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一系列成绩表明,我省正在围绕“一产抓特色”,不断转变农业发展方式,开始由传统农业大省向现代农业强省迈进。
粮食“九连增”的奇迹为经济社会的健康快速发展奠定了基础
穗大粒丰的玉米、沉甸甸的谷子、黄灿灿的大豆……秋天的燕赵大地,处处展现出一派丰收景象。
初步统计,今年在夏粮总产丰收、单产再创历史新高的基础上,全省秋粮预计总产1919.5万吨,比上年增加37万吨。其中玉米面积4537.8万亩,总产1669.8万吨,比上年增加30.2万吨。综合我省夏、秋两季,全年粮食面积9444.6万亩,比上年增加15.4万亩;总产3272万吨比上年增加100万吨,有望再创历史最高产量,实现九年连续增产。
成功的果实来之不易。
谁能忘记:二十一世纪初期,受粮食种植效益下降和农业结构调整的双重影响,农民种粮积极性受挫,我省的粮食生产处于停滞不前甚至滑坡的状态。
国以民为本,民以食为天。为做到“手中有粮,心中不慌”,2004年开始,中央连续出台“1号文件”,大力实施包括对种粮农民实行粮食直补、农机补贴、免除农业税、良种补贴、启动优质粮食产业工程等一系列鼓励粮食生产的支农惠农富农政策。
我省各地在认真贯彻落实国家惠农政策的同时,按照“抓特色、稳面积、攻单产、增总产”的要求,全省以4000万亩粮食生产核心区、86个粮食生产大县(市)为主要载体,以高产创建示范片和领导干部示范田为抓手,推进整县整市吨粮市(县)建设。与此同时,通过实施“一县一业一园”农业科技示范工程、农业科技入户工程、新型农民培训工程、农技电波入户工程,加强农业科技进村服务站建设,多措并举、多管齐下,大力搞好粮食生产科技服务。向农民推介了包括测土配方施肥、精量半精量播种、免耕栽培在内的主推技术30项,农民种粮积极性再次迸发,2004年我省粮食产量达2480.1万吨,比上年增加92.2万吨,扭转了粮食总产连续5年持续下滑的趋势。
此后几年,我省粮食生产一直保持了稳定增长态势。
省农业厅厅长赵国岭介绍,为从根本上解决我省粮食生产区一直存在的“农民增产不增收”的顽疾,我省下大力气调结构、转方式、积极引导农民种粮向优质、高产、高效和生态方面发展,从而创造了粮食生产“九连增”的奇迹。
——— 到2012年,我省优质专用小麦发展到2700万亩,占小麦播种面积的75%;优质专用玉米发展到3400万亩,占玉米播种面积的70%。主导品种、主推技术入户率和到位率达到96%以上。
——— 通过工程、结构、生物、农艺节水多措并举,截至今年,我省节水灌溉面积达4245多万亩,占有效灌溉面积的61%,位居全国前列;每年可减少地下水开采26亿立方米,节电2.5亿千瓦时;减渠增田120多万亩,增加粮食产量20多亿公斤。
——— 种粮效益提高。深泽县北冶庄头村450亩有机小麦种植基地生产的小麦,10公斤装超市里卖120元,农民出售时每公斤也比普通小麦高出1元左右。隆尧县40万亩优质麦以每公斤高于市场价0.16元的价格出售,农民直接增收4500万元。
统计数字显示:河北,在2005年以来,每年平均向省外销售粮食730多万吨、粮食商品量在全国排名第七;一个七千多万人口的大省,有效地将粮食综合生产能力稳定在300亿公斤以上,不但有效地满足了自己的粮食需求,而且还源源不断地为国家贡献商品粮,为国家经济建设做出了一个粮食大省应有的贡献。
蔬菜、畜牧两大特色产业助力农民增收致富
如今,步入北京市西城区、丰台区等地的街头,不经意间,你会发现在许多社区的附近一个个河北品牌菜专卖店如雨后春笋拔地而起。
蔬菜是我省农业发展的主导产业之一,在农民增收中发挥着不可替代的重要作用。我省蔬菜产业在经历了“七五”起步、“八五”平稳发展,“九五”、“十五”快速发展阶段后,“十一五” 以来进入提质增效阶段。初步统计,我全省瓜菜播种面积1895万亩,居全国第5位;瓜菜总产量7898万吨,从1995年起连续15年居全国第二位;瓜菜播种面积单产4001公斤/亩,比“十五”末增长了4.49%,居全国第一位。全省近60%的蔬菜销往省外,在京津市场常年占有率在50%左右,我省已成为全国重要的蔬菜产销大省,多年来,我省蔬菜一直居外埠进京津蔬菜市场份额之首。据北京市农业信息监测中心统计数据显示,每年7-10月份为我省张承地区夏秋错季蔬菜销售高峰期,在北京八大市场占有率可达70%以上,春秋两季为50%左右。
尽管我省蔬菜面积大、产量高、市场占有率高,但我省蔬菜存在着品牌知名度小、知名品牌少等问题,影响了菜农增收的步伐。为此,近年来,我省下大力扶持蔬菜产业提档升级,强力推动“三品一标”认证,集中力量扶持发展知名品牌,努力提高全省蔬菜的知名度和竞争力。目前,逐步形成了“三大优势产区”和“四个集中示范带”,产品质量安全水平逐年提高,市场竞争力不断增强,蔬菜质量效益强省的建设步伐加快。
——— 栽培种类日益增多,实现了全年均衡供应。近年来,我省将瓜菜新品种引进、试验、示范及配套栽培技术研究、推广,作为促进蔬菜产业发展的一项重要工作来抓,共引进国内外瓜菜新品种700多个,大批国内外优良蔬菜品种在我省得到推广,全省蔬菜栽培品种达到2100多个,极大地丰富了蔬菜种类和品种。与此同时,各地加大设施蔬菜的持续力度,全省形成了以设施栽培、地膜覆盖为主,结合露地种植等多种形式互补的周年生产格局。
——— 规模特色优势产区初步形成。经过多年发展,全省蔬菜特色化、区域化种植初具规模,基本形成了冬春棚室、夏秋露地、春秋大中小拱棚三大蔬菜优势产区,培育了冀北坝上夏秋露地、冀东冬春日光温室、冀中冬春棚室、冀南春秋大中小拱棚蔬菜四大集中示范带。其中冀北坝上夏秋露地蔬菜优先示范带,是以夏季错季根叶菜类为主的露地蔬菜产区,主要供应夏秋季市场;冀东冬春日光温室瓜菜优先示范带,是以日光温室为主要生产设施的果菜类规模化生产基地,主要供应冬季和早春市场;冀中冬春棚室蔬菜优先示范带,主要以日光温室和塑料大棚进行冬春生产为主;冀南春秋大中小拱棚蔬菜优先示范带,重点供应早春及夏秋市场。全省形成了一大批集中特色产区,这些优势产区已成为全省蔬菜发展的主力军和领头羊。其中永年县、藁城市和定州市的播种面积在50万亩以上。固安县、乐亭县、藁城市、定州市和永年县的蔬菜占地面积分别占到了耕地面积的60.67%、47.41%、31.84%、31.56%和1.19%,已成为当地促进农民增收的农业主导产业。
——— 品牌建设颇有成效,一批品牌菜进入北京的大型超市。近年来,通过对无公害关键物化技术进行补贴,全省重点推广了蔬菜节水灌溉、防虫网、诱杀虫板、杀虫灯及设施蔬菜土壤活化治理等无公害关键技术,提高了无公害标准化生产水平,为确保蔬菜产品质量安全奠定了坚实基础。全省共有认定无公害产地面积800.58万亩,约占蔬菜总占地面积的60%,397个产品获得国家无公害农产品认证;全省重点建设了绿龙、家家缘、普春等八大蔬菜品牌;28个蔬菜产品获得了“绿色食品”标志使用权,今年又新增6个,两家企业的蔬菜产品通过了“有机食品”认证,在一定程度上提高了全省蔬菜的知名度和竞争力。
一系列行之有效的措施,不仅确保了我省蔬菜在全国市场的占有率,还促使我省80个合作社与北京超市对接,日供700吨,比去年增长17%;稳步扩大社区直销,永清等6个县8个合作社建设居民社区直营店50家,日销售蔬菜40吨,发展势头良好。积极开拓上海等华东市场,河北胡萝卜在上海市场占有率已稳定在80%以上;尚义大青沟白萝卜、坝上白菜、娃娃菜、花椰菜、菠菜,平泉香菇以优良品质形成“我进他退”局面,在上海夏季市场占有半壁江山。蔬菜产业已经成为促进农民增收的主渠道之一。
作为我省农业另一个特色产业畜牧业也不示弱。
常言说:规模出效益。近年来,我省相关部门认真贯彻落实省政府加快现代畜牧业发展的意见,以推进标准化规模养殖为抓手,进一步转变畜禽生产方式,加快推进现代畜牧业发展。
——— 规模化进程提速,单产水平提高。今年新建年出栏万头以上养猪场21个,存栏5万只以上的蛋鸡场22个,年出栏5万只以上的肉鸡场23个,年出栏500头以上的肉牛育肥场19个,年出栏1000只以上肉羊养殖场45个。全省备案规模养殖场(区)达到24985个,20个畜禽养殖标准化示范区建设稳步推进。泌乳奶牛比例达到53%以上,平均单产5.4吨以上;标准化规模养殖场每头能繁母猪年均提供活仔猪17.3头,标准化养鸡场一个饲养周期单鸡平均产蛋280.1枚。
——— 畜牧龙头企业发展迅猛。全省投资5000万元以上项目达到104个,其中投资亿元以上68个,预计年销售收入10亿元、50亿元以上企业分别达到7家和1家。伊利、蒙牛、新西兰恒天然等外埠龙头企业纷纷落户河北。各地争创名牌积极性进一步高涨,邯郸金凤市场、沧州万稚园继续争创国家驰名商标,晋州修远牧业“安格”等三个品牌鸡蛋争创省级名牌。涉县“冠康源”鸡蛋及康远“KY”牌分割羊肉争创省级著名商标。
——— 畜产品质量安全稳中有升。今年以来,检测畜产品及投入品336165批次,合格率99.99%。生鲜乳三聚氰胺检出率保持零纪录。通过产地认定单位104家、无公害产品认证22家,全省有效期内的产地认定获证单位和认证产品达到1483家和357个。
赵国岭介绍,为进一步提质增效,我省下半年将加强20个标准化养殖示范区(县)建设,在巩固提高1023家部省级标准化规模养殖示范场的基础上,年内创建50家部级示范场,新建生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊等大型标准化规模养殖场283个,全省畜禽规模养殖比例比上年提高1—2个百分点。继续推动奶业上档升级,大力推行“四统二分”(统一配种、统一防疫、统一饲养、统一挤奶,分牛计量、分户核算)模式,年底前实行统一饲养的奶牛场区达到50%以上。进一步推进饲料、兽药企业扩规升级,有效提升主要畜禽生产的保障能力。进一步培育行业领军企业,鼓励支持企业扩规模、转方式、搞创新,开展对标活动,引导企业开展联合、合作,实现跨越发展,力争省级龙头企业全年销售收入突破2000亿元。
五大支撑体系为现代农业发展保驾护航
赵国岭认为,无论是稳定粮食生产,确保国家粮食安全,还是突出特色产业发展,促进农民收入持续增长,都离不开农业公共服务体系建设。为此,近年来,我省在全国率先提出并组织实施了五大农业保障体系建设工程,有力提升了基层公共服务水平。目前,五大体系对我省农业发展的支持保障能力明显增强。
——— 强化基层农技推广体系改革与建设,为现代农业发展提供科技支撑。任何先进的技术只有真正应用于生产,才能发挥其应有的威力,为加快农业技术成果推广应用步伐,我省围绕基层农技推广体系改革的任务目标,按照“一个衔接、两个覆盖”要求,抢抓机遇,争取支持,加快全省1034个基层站条件建设,目前,全省167个有改革任务的县(市、区),建立县级农技推广机构568个(包括种植业、畜牧兽医、渔业、农机化,下同)。建立区域站1993个、乡镇站609个,比去年底提高3%。基层农技推广体系科技支撑平台作用初步显现。
为有效提升基层农技推广服务能力,全省各地以示范县项目为依托,以“百、千、万”行动为抓手,成立以厅四总师为首的百名专家团,确立了以基层农技人员为主体的千名技术骨干、万名下基层人员队伍,以满足农民科技需求为出发点,以服务农民成效为检验标准,确定服务地点,落实服务内容,加强“配餐”式研发,进行“套餐”式推广,提供“傻瓜”式技术,开展“菜单”式服务。大力实施科技进村入户工程,对2400名基层农技人员进行了5~15天的知识更新培训,组织省级专家组和示范县建立了专家联系市包县,农技人员包村入户科技服务长效机制,逐步构建起“专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道。
——— 强化动植物疫病防控体系建设,保障农业生产和生态安全。目前,我省建有省动物卫生监督所、省动物疫病预防控制中心,11个设区市建有动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心,全省179个县(市、区)中,141个县单独成立了动物卫生监督所,139个县单独成立了动物疫病预防控制中心,1308个乡镇设有动物防疫监督分站。在完善现有水生动物疫病防治体系和植物疫病防控体系建设的基础上,新建5个县级水生动物疫病防治站。新建3个植物疫情监控示范区和14个监测点,提高了动物疫病和农作物病虫害监测预报的时效性,加大了重大病虫的防控力度,确保了主要病虫害监测预警及时准确,重大病虫及疫病防控有力。
——— 强化农产品质量安全检验检测体系建设,保障农产品质量安全可靠。近年来,我省紧紧抓住国家加大农产品质检体系建设力度的有利时机,强力推进全省农产品质检体系建设。目前,国家共批复我省建设省农产品质量安全监督检验中心项目1个、地市级农产品综合质检中心项目3个、县级农产品综合质检站项目106个,项目批建率位居全国前列,总投资3.84亿元。初步形成检测能力,实行风险检测、监督检查和自律检测相结合,对主要农产品实现检测全覆盖。
——— 强化农业信息化服务体系建设,让农民群众享受到数字技术带来的方便快捷。围绕省级数据中心、农业网站群和视频指挥、机关政务、科技服务和市场信息四大平台应用,近年来,我省谋划启动了农业产业化、植物网络医院、农产品质量安全等信息化项目,切实发挥信息化引领、支撑和聚合的作用。截至2012年7月,全省农业信息网络升级改造及视频会议系统基本完成。省到市骨干网络升级改造100%完成,市到县骨干网络改造完成95%,部、省、市、县四级农业信息网络基本贯通。全省农业系统基本达到了部、省、市、县四级视频联动的功能。
与此同时,我省农业系统各领域信息化多种应用不断扩大,全省畜牧业推进奶站网络化视频监控系统建设步伐加快,全省渔业正积极推行渔船动态管理系统和信息平台服务建设。全省蔬菜产业信息服务平台开通,登陆河北农业信息网或河北蔬菜产业网即可访问。农业专家系统取得较好应用,全省测土配方施肥专家咨询系统全面推广,覆盖全省136个县,能够直观快捷的体现全省土壤养分变化和分布,可查询村户土壤养分含量,出具合理施肥配方,如今,在我省许多地方的农民不用出门就能享受到畅通的信息网络技术服务,有效解决了信息网络技术服务的“最后一公里”问题。
——— 强化农业综合执法体系建设,为农业发展提供和谐的外部环境。近年来,我省适应机构改革的新形势,不断推进大农业综合执法。截至目前,全省县级种植、畜牧、水产大农业综合执法机构42个,以种植业为主的综合执法机构达到115个,畜牧水产单独设立的综合执法机构达到80个,农业综合执法体系进一步完善。各级执法人员通过以会代训、异地培训、轮训以及岗位练兵、以案说法、模拟执法等培训形式,以及通过案件查处的工作实践锻炼,执法队伍素质和执法能力、执法水平有了较大提升。
在省市县三级农业综合执法体系初步建立的基础上,各地着力在深度和广度上完善提升。截至目前,全省45%的县级农业综合执法机构基本达到了农业部提出的“有编委批准的正式机构、有一支素质较高的执法队伍,有与执法相适应的执法手段,有完善的执法制度,有明显的执法效果”的“五有”规范化建设标准。
为维护农民合法权益,各级综合执法机构每年都围绕重点产品、重点市场、重点区域、重点时段,组织开展农资打假行动和专项整治活动,充分发挥农业综合执法对农业农村经济健康发展的保障作用。仅2012年上半年全省共办理案件3367件,罚款没收违法所得389万余元,挽回经济损失1787余万元,调解涉农纠纷811件,为维护农民合法权益,保障农业产业安全和农产品质量安全,促进农村和谐稳定发挥了重要作用。“成绩只能说明过去,站在新的历史起点,我们要有更高的目标和追求。”赵国岭说下一步,我们将继续深入贯彻落实科学发展观,按照“一产抓特色”总体要求,在稳定粮食生产基础上,充分发挥产业、区位和特色优势,坚持错位发展、差异化发展,进一步调整优化区域布局,以品种改良、品质提升、品牌创建为重点,以科技推广与服务为抓手,以产业化经营为突破口,重点培育特色产业和特色产品,加快建设一批特色产业基地,培育一批特色产业龙头,发展一批农民专业合作组织,全面提高农业综合生产能力和市场竞争能力,努力打造整体布局科学合理、比较优势充分发挥、竞争优势集中体现的河北农业特色产业新格局,为推进现代农业发展,实现农业增效和农民增收打下坚实基础。